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【清静十问】第二期：韧性都会怎样建？

2022-12-01

近年来，全球规模内频发的灾难放大了都会面临灾难时的“懦弱”。居安思危，提升都会应对突发性重大危害的韧性都会逐渐走入公共视野。韧性都会“韧”在哪？韧性都会怎样建？

本期智囊团“清静十问”约请到4118云顶集团科技科学与手艺委员会委员、清华大学公共清静研究院副研究员孙占辉先生，带各人走进韧性都会的已往、现在与未来。

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问：什么是韧性都会？韧性都会具有哪些特征？

答：从公共清静角度来看，韧性都会是指能够依附自身能力抵御灾难和事故，减轻灾难事故损失，并合理地调配资源以从灾难事故中快速恢复过来的都会。当灾难事故爆发时，韧性都会能够实时感知、快速应对、迅速恢复，坚持都会基本正常运行，并通过自我调理来更好地应对未来的灾难事故危害。一样平常以为，韧性都会具有稳健性、多样性、冗余性、恢复性和顺应性五大特征。

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问：韧性都会是纽约、巴黎、伦敦、东京等都会较早启动的一项重大战略，海内相对而言起步稍晚。海内的“韧性都会”建设现状是怎样的？所涵盖的规模是否周全，是否切中要害？韧性都会建设面临的挑战有哪些？

答：海内现在也有许多“韧性都会”的妄想和建设项目，就我相识到的不周全的信息而言，“韧性都会”建设现在更多的是从整体妄想或者局部妄想刷新着手。从整体角度而言，涵盖的规模照旧可以的，接下来需要针对我国都会所面临的详细问题、详细危害，从手艺、系统、管理、文化等多个方面来一直完善“韧性都会”。特殊需要指出的是，差别的都会在举行韧性都会建设时所面临的挑战是差别的，尤其需要举行针对性的设计妄想建设，不可接纳拿来主义。

目今韧性都会建设面临的挑战我以为主要有以下几个方面：第一，都会清静形势日益重大，随着城镇化一连推进，生齿、资源、情形方面的矛盾日益突出，种种“都会病”引发的综合性危害日益增添；第二，目今防灾减灾救灾仍然保存薄弱环节；第三，基础设施清静运行监测预警仍保存缺乏；第四，都会运行的基础情形和底数尚未完全掌握；第五，下层基础事情亟待增强；第六，韧性和生长需要统一妄想、通盘思量。

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问：海内韧性都会建设未来尚有哪些前进和想象的空间？

答：海内韧性都会建设重点围绕都会空间韧性、工程韧性、管理韧性、社会韧性等领域开展行动，涉及都会妄想、建设、刷新、管理、文化等多个方面。可是现在海内韧性都会建设还保存一些现实问题亟待解决和探索：

首先，生长韧性都会建设条理纵深。近年来，在北京、上海、深圳等都会，韧性都会理念已经深入融合都会建设和管理等领域，但尚未在都会下层获得普及。社区/街道是都会的最小有机单位，是都会清静文化和韧性理念生长的沃土。进一步建设具有中国特色的韧性都会和提高都会韧性水平，必需发动下层群众的力量和借鉴其自主管理能动性，对此未来需增强韧性社区建设，提升社区和住民的危害意识，提高韧性理念的社会普及率，增强社区防灾减灾能力。

其次，筑牢韧性都会危害感知底座。随着我国城镇化快速生长，都会运行系统日益重大，都会清静新旧危害交织叠加。近年来，燃气爆炸、电动车火灾、桥梁坍塌、都会内涝等事故灾难时有爆发，严重危害人民群众生命工业清静。因此，依托我国传感器手艺、数字手艺、智能手艺等，加速都会燃气、消防、水务、森林火灾、地质灾难等领域灾难要素监测，汇聚地理信息数据、主要防护目的数据、应急能力数据、承灾载体数据、监测视频等主要数据，打造全灾种、多源数据融合的数据管理平台，深化灾难机理模子、大数据、人工智能等融合研究，突破灾难危害的超早期识别手艺，提升提防都会灾难隐患能力。增强各行业、各领域、各主体协同合作，配合推进都会系统全领域全方面的危害感知系统建设，实现都会管理降本、增效和韧性。

最后，增强韧性理念文化向下层延展。构建清静文化教育系统、完善公共清静包管网，已经成为我国目今的一项主要国策。习近平总书记在中央政治局第十九次整体学习中强调，要完善公民清静教育系统，推动清静宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，培育清静文化，筑牢防灾减灾救灾的人民防地。未来，实现下层韧性治理高质量生长，需要增强生长韧性都会理念，践行韧性治理事情，弘扬韧性文化，逐步形成人人自动提升个体韧性、自觉践行韧性都会理念、起劲加入韧性都会建设的优异气氛。

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问：作为专注于公共清静领域的企业，4118云顶集团科技在韧性都会建设方面有哪些突出优势？

答：作为清华大学在公共清静领域的科技效果转化单位，4118云顶集团科技具备从韧性都会的顶层妄想设计到应用场景落地实验的全流程服务能力。4118云顶集团科技的韧性都会综合解决计划，通过汇聚全域多网、多维、多元、全量相关数据，运用大数据、云盘算、物联网、区块链等手艺，搭建政府、企业、社会配合加入的韧性都会综合管理信息化事情平台，打造都会信息底座。在此基础上，4118云顶集团科技的韧性都会解决计划特殊注重问题导向，对韧性都会的种种应用场景提供针对性的设计，笼罩清静危害识别、评估、监测、预警、应急响应、指挥决议、救援和重修等全历程，为深化都会清静危害信息共享、提高都会清静韧性水平提供抓手与支持。

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问：能否先容下4118云顶集团科技韧性都会的建设实效？抵达这些实效，4118云顶集团科技在手艺突破和立异上详细做了哪些事情？

答：韧性都会建设与手艺的更新迭代密不可分。抓好新一代信息手艺赋能，将“新基建”安排与公共清静营业深度融合，充分使用5G、大数据、区块链、人工智能等新一代信息手艺，坚持以科技立异驱动清静生长，加大都会清静运行设施投入，必将有力推动韧性都会建设，进一步提升都会公共清静治理能力。

现阶段，4118云顶集团科技通过落实都会空间危害源头治理、分级防控等都会清静自动包管能力，在管理模式立异的同时，重点生长都会公共清静包管要害手艺。针对都会高危害空间致灾因子实时动态监测、综合预警防控和处置惩罚决议支持的手艺需求，4118云顶集团已建设危害隐患识别、物联网感知、多网融合传输、大数据剖析、专业模子展望和事故预警联动的“全链条”韧性都会清静防控手艺系统架构，形成了燃气清静、电动车消防清静、智慧水务、滑坡地质监测等韧性都会监测物联网，解决都会清静运行状态动态监测、清静危害评估、危害预警防控、协同组织架构等问题。加速构建韧性都会综合运行监测社会化服务平台，实现服务需求和供应资源的共享对接，建设健全主体多元、笼罩周全、综合配套、机制无邪、运转高效的社会化服务系统。详细说几个点：自主知识产权的燃气传感器芯片模组、AIOT韧性都会数据智能剖析手艺、韧性都会监控运行模式等。

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问：今年，4118云顶集团科技乐成中标了北京市怀柔区韧性都会项目，北京市韧性都会建设的配景是什么？

答：韧性都会建设是国家治理系统和能力现代化的明确要求，也是北京市构建韧性都会的迫切需求。中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》首次将韧性都会的看法纳入国家战略妄想之中，其中明确提出Ｇ寰缠新型都会建设，顺应都会生长新理念新趋势，建设韧性都会，提高都会治理水平，增强特大都会治理中的危害防控。韧性都会的提出，意味着都会危害治理和应急管理将迎来深刻的厘革。

北京市是天下首个把韧性都会建设使命纳入都会总体妄想的都会，通过“清静生长树模都会建设、地动清静韧性都会建设、都会副中心韧性都会试点建设”等，一直增强都会韧性。《北京市国民经济和社会生长第十四个五年妄想和二〇三五年远景目的的建议》明确指出“建设韧性都会，增强综合防灾、减灾、抗灾、救灾能力和应急系统建设”。2021年2月24日，时任书记蔡奇在首都妄想建设委员会第41次全体聚会上的讲话明确指出，建设韧性都会，做好“都会清静体检”，提高重点区域、主要目的、主要设施抗危害能力，增强综合防灾、减灾、抗灾、救灾能力和应急系统建设。2021年8月23日，时任书记蔡奇在北京市委理论学习中心组学习（扩大）会上强调，建设韧性都会事关首都清静生长，必需放到越发突出位置来抓，要切实把韧性都会要求融入都会妄想建设管理之中，着重提升都会清静水平。

《北京市“十四五”时代智慧都会生长行动纲要》提出到2025年，将北京建设成为全球新型智慧都会标杆都会。通过建设韧性都会，将大数据头脑和手艺立异应用在都会清静治理框架中，汇聚融合都会中各行各业的海量信息，可以为智慧都会建设夯实数据底座。未来，以韧性都会为基础向智慧都会延展，打造平战团结、软硬交互的统一体，建设成为融合一样平常运行下“智慧”和灾难情景下“韧性”的未来都会。

07

问：现在，韧性都会正在海内多个都会推广落地，此次怀柔韧性都会在服务模式上有哪些立异？

答：建设“1+1+N”多级联动运营管理模式。为实现韧性都会建设的手艺协同、应用协同以及管理协同，确保各项事情落实到位，由政府事情专班、专业支持团队、主体企业配合组建“1+1+N”的事情机制。围绕监测预警、危害研判、联动处置惩罚、响应包管、运维管理等方面，勉励行业部分、企业单位、龙头企业等主体参系统性构建韧性都会下层管理制度系统。

完善韧性都会运营管理规范制度�；豳尚幸倒芾聿糠帧⑵笠档ノ弧⑸缜虏愕戎魈�，团结制订怀柔区与韧性都会建设相关管理制度和规范，明确各专项监测报警事务的常态化和紧迫情形下的运营流程，涵盖监测值守、报警推送、响应处置惩罚、管理反响等。监测中心收到报警信息后，连忙向用户电话回访，询问详细缘故原由，当遇到无法联系业主、监测浓度一连高位、短期多次报警等紧迫情形下，监测中心值守职员将连忙向相关部分汇报，凭证相关预案开展处置惩罚事情。

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问：今年，4118云顶集团科技推出了面向C端用户的“燃气卫士”产品，能否详细先容下韧性都会中toG、toB、toC三者相团结的运行模式？

答：近年来，我国燃气清静事故频发，造成重大的职员伤亡和经济损失，特殊是“6.13十堰燃气爆炸事故”。燃气（包括自然气、液化石油气等）作为燃气清静事故的主要灾难要素，对其浓度监测和预警管理极为主要。凭证燃气管理和用户主体划分，主要包括地下燃气管网端、工商业燃气用户端和家庭燃气用户端，对种种燃气清静的监测和预警管理通常被划分称为G端（toG）、B端（toB）、C端（toC），因此对燃气清静的监测和预警管理必需实现toG/B/C三者相团结的运行模式。

由于G/B/C三端存储设施、用气工具、事情情形的差别，燃气清静监测和预警管理所需的装备和监测方法也不尽相同，可是它们都应具备浓度监测和信号稳固传输功效。关于G端，主要是围绕管理的地下燃气管网、燃气阀门井、燃气供气站等燃气输配系统举行监测，装备需要装置在密闭的燃气井口/内且不易维护，因此对装备的监测精度、信号传输、恒久自供电、防腐防爆防潮等性能要求很是高。关于B端，主要是餐饮、旅馆、换气站等工商业用户，由于涉及自然气、液化气等多种气体，其对装备的监测精度、防爆防潮等性能要求较高，并具备报警功效。关于C端，主要是家庭用户，由于涉及自然气、液化气等多种气体，其装备应具备浓度监测、预警报警等功效。

随着我国5G、物联网、人工智能、大数据等手艺赋能和普及应用，燃气清静监测和预警管理作为韧性都会建设的主要内容，必需开展G/B/C三者相团结的运营模式，构建燃气清静全要素场景，才华修建起燃气清静防火墙。通过构建“toG、toB、toC”三位一体的监测感知系统，实现燃气清静全方位的监测预警预告。增强与地方政府、行业管理部分、管线权属单位及供气单位、用户等多主体的协调联动，完善报警事务的实时闭环处置惩罚，实现G/B/C三端的统一运行管理。

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问：韧性都会建设与经济生长怎样有机地团结起来？

答：以怀柔区为例�；橙崆笆奈濉蓖胫兄赋�，要聚焦高端科学仪器和传感器等硬科技领域，充分衔接国家、市、区各级科技指导和政策资源，做大科学仪器和传感器工业，买通从原始立异到工业生长的最后一公里，形成工业链与立异链的双融合，建设北京科学仪器和传感器工业高地。

4118云顶集团科技在怀柔开展的韧性都会项目围绕怀柔区生长仪器传感器工业的妄想，以韧性都会各应用场景建设需求为指引，注重仪器传感器产品在韧性都会应用场景中的应用，拉动上下游市场需求一直涌现，发动产品和手艺突破性希望。通过仪器传感器在应用场景中的应用出台完善行业手艺标准，推动仪器和传感器工业一连生长。韧性都会建设以各个子场景为先导，综合思量仪器和传感器工业生长和手艺立异的偏向和潜能，围绕“卡脖子”要害焦点手艺攻关、科学仪器装备定制化与国产化等需求，凭证“大统筹、小切口”的原则，开展韧性都会领域解决计划优化、要害手艺突破、恒久科技攻关，从而发动仪器和传感器工业生长和手艺立异。

10

问：韧性都会在天下的推广和落地，关于国家公共清静工业生长有着怎样的意义？

答：近几年全球规模内种种灾难频发，都会一次次受到重大攻击，清静危害增大。一场肆虐全球的新冠肺炎疫情，更是为公共敲响了警钟，为韧性都会生长提供了契机。韧性都会已成为都会可一连生长的焦点论点之一。公共清静的主战场在都会。习近平总书记多次强调要“更好统筹生长和清静”。都会清静是国家清静的主要领域，与人民群众生命工业清静等亲自利益亲近相关。在新生长理念指引下，都会规模将迅速扩大并快速向地下延伸，新工业数目激增，高新企业体量增大，新质料一直涌现，种种生长要素向都墟市聚，都会清静韧性将面临新挑战，故必需越发突出清静与生态的位置，统筹都会结构的经济、生涯、生态和清静需要。韧性都会的建设，将助力全社会都会清静治理能力的提升，为建成社会主义现代化强国提供坚实稳固的清静屏障！

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